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7 月 16 日，英国政府正式宣布，将敬业集团旗下的英国钢铁公司收归国有。英国最后两座仍在运行的高炉，以及从铁矿石开始生产初级钢的能力，就此回到英国政府手中。六年前，英国钢铁陷入破产，数千名员工面临失业。来自河北的敬业集团出手接盘，为约 3200 名员工提供新合同，并承诺长期改造这家老钢厂。敬业称，接手以来用于设备改造、承担亏损和维持运营的累计投入，已经超过 12 亿英镑，折合人民币超过百亿元。可英国钢铁始终没能摆脱亏损。到 2025 年，两座高炉每天亏损约 70 万英镑，敬业决定关闭部分炼钢设施止损。英国政府随即紧急召回议会，通过特别法案接管钢厂运营；一年多后，又进一步完成国有化，拿走了敬业对英国钢铁的所有权。如今，钢厂已经收走，赔不赔、赔多少，却还要由英国方面重新评估。敬业则公开表示，将通过双边投资协定磋商、国际仲裁等方式追偿到底。英国钢铁最危险的时候，英国需要中国资本把它从破产边缘拉回来。六年后，英国更在意的，是把最后两座高炉重新掌握在自己手里。敬业替英国钢铁扛过了最难熬的日子，却没能决定这家钢厂最后的命运。英国钢铁快倒了，中国老板接了英国钢铁落到敬业集团手里之前，已经被资本放弃过一次。2016 年，印度塔塔钢铁将旗下长期亏损的英国长材业务，象征性地以 1 英镑卖给私募机构 Greybull Capital。后者重新启用 " 英国钢铁 " 这个名字，希望通过削减成本和改善经营，让这家老牌钢企重新盈利。这场拯救只维持了三年。英国钢铁主要生产铁路钢轨、建筑钢材和特种型材，客户遍布英国和欧洲。但脱欧带来的贸易不确定性、钢材需求下降，以及高昂的能源和碳排放成本，很快把公司重新拖入资金困境。2019 年，英国政府向英国钢铁提供约 1.2 亿英镑过桥贷款，帮助其支付欧盟碳排放配额费用。没过多久，公司又提出新的融资需求，从最初的 7500 万英镑降到 3000 万英镑，仍然没能与英国政府谈拢。英国政府担心，继续向一家缺乏自我造血能力的私人企业提供资金，可能触碰欧盟国家援助规则，也无法保证钢厂真正走出困境。2019 年 5 月 22 日，英国钢铁正式进入强制清算，约 5000 名员工和供应链上另外 2 万个工作岗位受到威胁。找不到合适买家，英国政府只能让官方接管人维持企业运营，一边承担工资、原料和生产成本，一边在全球寻找接盘者。这个过程持续了将近十个月，最终等来了河北平山的敬业集团。敬业当时已经是中国大型民营钢铁企业，拥有从炼铁、炼钢到轧材的完整生产体系。拿下英国钢铁，可以直接获得斯肯索普生产基地、欧洲客户和钢轨等产品渠道，也符合敬业扩大海外市场的计划。据英国媒体报道，这笔交易价格约为 7000 万英镑。敬业同时承诺长期投入 12 亿英镑改造设备，并为约 3200 名原英国钢铁员工提供新合同。2020 年 3 月，收购正式完成，英国政府终于甩掉了这个依靠公共资金维持近一年的包袱。当时，英国社会对这笔交易的态度相当积极。时任英国首相鲍里斯 · 约翰逊公开表示，收购将保护数千个工作岗位，也能确保英国钢铁继续留在产业版图上。当地工会同样欢迎敬业入场，因为那时最现实的问题，是钢厂还能不能开下去，员工下个月还能不能领到工资。但 7000 万英镑买下的只是股权。两座老旧高炉、庞大的员工队伍、高昂的能源和环保成本，以及迟迟无法完成的低碳改造，也被一并交到了敬业手里。这笔看似便宜的收购，很快变成了一场漫长的输血。砸下百亿，每天仍亏 70 万英镑敬业集团接手英国钢铁的时机并不好。收购刚在 2020 年 3 月完成，欧洲很快进入疫情封锁，汽车、建筑和制造业需求大幅下滑。英国钢铁当年亏损约 1.4 亿英镑，原定的设备改造也被迫放慢。根据公司披露，2020 年实际资本开支只有约 3800 万英镑，明显低于收购时提出的长期投资计划。疫情结束后，钢材需求有所恢复，能源危机又接踵而至。高炉需要消耗大量焦煤、铁矿石和电力，而英国本就是欧洲工业用电成本较高的国家。2024 至 2025 年度，英国钢铁企业的平均电价约为每兆瓦时 66 英镑，德国约为 50 英镑，法国只有 43 英镑。同样生产一吨钢，英国企业从开炉那一刻起，成本就已经落后于欧洲同行。进口钢材冲击、环保成本上升和设备老旧，又进一步挤压着英国钢铁的生存空间。斯肯索普拥有超过 160 年的炼钢历史，两座高炉虽经多次改造，采用的仍是高耗能、高排放的传统炼钢方式。敬业也尝试过改变这种局面。接手后，公司陆续改造轧钢、铁路钢材和能源设施，还在 2024 年投入 1000 万英镑建设新的铁路钢材仓储中心。但这些局部升级，很难解决高炉本身的成本问题。敬业所称超过 12 亿英镑的累计投入，也并非全部变成了新设备。其中相当一部分被用于承担亏损、采购原料和维持日常运营。真正决定英国钢铁命运的，是两座高炉还要不要继续保留。2023 年，英国钢铁提出一项规模 12.5 亿英镑的低碳改造计划，准备关闭斯肯索普现有高炉，分别在斯肯索普和蒂赛德建设电弧炉。高炉用铁矿石和焦煤炼钢，电弧炉则主要靠电力熔化废钢，碳排放更低，用工和运营成本也更容易控制。但建设电弧炉需要巨额资金，英国高昂的工业电价还会削弱改造后的成本优势；部分高等级初级钢，也很难完全由电弧炉替代。敬业希望英国政府为改造提供财政支持，双方从 2022 年开始反复谈判。到 2025 年 3 月，英国政府拿出一份 5 亿英镑的 " 最终方案 "，要求英国钢铁继续维持斯肯索普生产，并推动后续绿色转型。这笔钱仍然没能让双方谈拢。英国政府希望敬业继续为高炉投入资金，至少在新产能建成前保证它们不熄火。敬业则认为，传统高炉已经失去财务可行性，继续运行只会让亏损扩大。双方在改造范围、资金比例和未来保留多少初级钢产能等问题上，始终无法达成一致。2025 年 3 月 27 日，英国钢铁宣布启动关闭两座高炉、炼钢车间和部分轧钢产能的咨询程序。按照敬业当时披露的数据，斯肯索普高炉每天亏损约 70 万英镑，一年亏损超过 2.5 亿英镑，相关关停计划可能影响 2700 个工作岗位。对敬业来说，关掉高炉，是在一个不断扩大的资金窟窿前止损。可这两座准备被关闭的高炉，恰好也是英国最后的初级钢产能。中国老板准备止损，英国政府却不准备让他关炉。钢厂被英国收走，敬业的百亿谁来赔敬业宣布关炉后，英国政府的反应，远远超出了普通商业纠纷的处理尺度。2025 年 4 月，英国政府称，敬业已经取消部分焦煤和铁矿石订单。如果原料不能及时补充，斯肯索普两座高炉可能在数周内被迫停产。高炉无法像普通机器一样随开随关。一旦长时间断料、炉温下降，炉体可能出现不可逆损伤。即使未来重新启动，也需要巨额维修费用和漫长准备。等到敬业真正停止采购，英国政府再寻找解决方案，很可能已经来不及。4 月 12 日，正在休会的英国议会被紧急召回。英国议会在周六开会极为罕见，此前通常只发生在战争、重大政治危机或王室变故等特殊时期。但这一次，议员们赶回伦敦，处理的是一家钢铁公司的两座高炉。当天，《钢铁工业特别措施法》在上下两院快速通过。新法律授权英国政府直接干预钢铁企业运营，可以要求企业采购原料、维持生产和保养设备；如果企业拒绝执行，政府还可以接管相关资产，并追究管理人员责任。法案通过后，英国政府迅速取得英国钢铁的实际经营权，安排原料采购和运输，确保高炉继续运转。敬业当时仍然持有英国钢铁的股权，却已经无法决定钢厂生产什么、采购多少原料，以及两座高炉什么时候关闭。英国政府最初将这次行动描述为紧急干预，并未立即完成国有化。但双方已经在高炉去留、改造方案和资金承担方式上彻底失去共识，英国政府也没有找到愿意同时接手亏损、又承诺保留高炉的新买家。钢厂继续运转，亏损也继续存在，只是账单转到了英国政府手里。英国国家审计署披露，从 2025 年 4 月到 2026 年 1 月，英国政府已经投入 3.77 亿英镑维持斯肯索普基地运营，主要用于原料采购、员工工资、能源和供应商款项。到 2026 年 7 月正式国有化时，累计投入已经达到约 6.4 亿英镑，折算下来平均每天超过 100 万英镑。这个数字不能直接等同于经营亏损，却足以说明，拿回高炉并没有让资金窟窿消失。英国政府仍然决定继续付钱。斯肯索普关系到 2700 个直接工作岗位，还连接着铁路、建筑、能源和国防等下游产业。一旦失去从铁矿石开始炼钢的能力，未来即使愿意花钱，英国也很难在短时间内重新建立。到了这一步，英国钢铁已经不只是一家公司，更被英国政府视为一项不能失去的国家能力。2026 年，英国政府进一步推动《钢铁工业（国有化）法》。这部法律允许政府在认定符合公共利益时，将钢铁企业的股权或资产转入公共所有，同时建立补偿机制。7 月 15 日，法案获得批准。第二天，英国钢铁正式被收归国有，敬业维持了六年的所有权就此终结。接下来最敏感的问题，是英国准备赔多少钱。按照英国政府公布的安排，具体补偿方案要等到今年秋季提交议会，随后委任独立第三方评估机构，根据英国钢铁的资产、负债、经营状况和未来投入，判断敬业是否有权获得补偿，以及补偿金额。英国官方文件使用的表述是，评估 " 是否存在应付补偿 "。也就是说，敬业过去六年的投入不会直接成为赔偿基数，英国政府甚至保留了补偿金额为零的法律空间。在敬业看来，这种处理方式很难接受。公司在英国钢铁破产时入场，承担长期亏损并投入设备改造；等到每天 70 万英镑的损失难以为继、准备关炉止损时，英国政府先通过紧急立法拿走经营权，又通过国有化拿走所有权，赔偿却迟迟没有定下来。敬业已经依据中英双边投资保护协定启动磋商，并表示将保留国际仲裁、法律诉讼和追究相关责任的权利。中国商务部和外交部也先后回应，要求英国为敬业提供公平合理的解决方案，并警告这一事件将影响中国企业对英国投资环境的判断。英国拿回钢厂后，也要继续面对它的亏损、老旧设备和低碳转型。英国国家审计署预计，如果经营状况没有明显改善，到 2028 年，公共资金投入可能升至 15 亿英镑。英国保住了最后两座高炉，也接过了每天超过 100 万英镑的账单。对敬业来说，问题只剩下一个：过去六年投进去的钱，还能拿回来多少？钢厂濒临破产时，敬业进场接盘；等到每天 70 万英镑的亏损难以为继、企业准备关炉止损时，英国政府却通过立法拿走了经营权和所有权。英国有自己的产业安全考虑，敬业也有维护投资权益的理由。这笔赔偿最终如何确定，不仅关系敬业能拿回多少钱，也会成为后来者判断英国投资环境的一份现实样本。当中国资本在海外救下一家企业，它的产权和退出权，究竟能不能得到同样的尊重？
记者 牛钰7 月 24 日，中央纪委国家监委网站通报，中国证券监督管理委员会（下称 " 证监会 "）原党委委员、副主席方星海涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。不久前，方星海还频繁以中国金融学会副会长的身份出席各类论坛和行业活动。6 月 24 日，方星海出席了 2026 年夏季达沃斯论坛，他认为美国限制资本流入中国，反而在某种程度上刺激了中国的私募股权投资和风险投资。6 月 17 日，在 2026 年陆家嘴论坛上，方星海谈了量化机构的 " 出海 "，他认为近年来内地一批量化私募与管理机构技术能力突飞猛进，其算法模型、交易执行与风控水平已不输于国际顶尖同业。他建议香港金融管理部门吸引内地量化机构在香港开展业务。公开资料显示，方星海 1964 年 5 月出生，浙江乐清人，经济学博士；1998 年 8 月起任中国建设银行集团协调委员会办公室主管；2000 年从银行进入证券业，出任银河证券管理委员会委员兼秘书长，2001 年任上海证券交易所副总经理。2005 年，方星海履职上海金融办。2013 年 5 月，其调任中央财经领导小组办公室（中财办），该局的职能是负责宏观经济分析和政策研究制定工作。2015 年 10 月 30 日，方星海出任证监会副主席，主要分管国际部、会计部等。他在任 9 年间，在资本市场改革、对外开放、期货市场发展、风险管控等领域多次公开发声，并因此备受市场关注。2016 年 1 月 12 日，在 A 股实施 " 熔断 " 机制 4 天即停止后，方星海于瑞士达沃斯接受采访时表示：" 熔断机制在西方市场广泛使用，所以我们曾经以为它在中国也同样有效，但中国市场由散户投资者主导，伴随人民币贬值压力以及全球新兴市场的普遍下跌压力，所以当时市场出现了很多抛压，而熔断又阻断了流动性。" 他认为，监管者承认这一点，应该为监管者承认错误给予赞赏。2019 年 1 月 12 日，方星海在论坛上公开表示，证监会重视当前资本市场不活跃的问题，将采取措施予以应对。他建议取消新股首日涨停板限制，增加做多做空品种，让市场充分博弈合理定价。2024 年 6 月 14 日，方星海在 2024 陆家嘴论坛上表示，要把人才、资本、市场这三大优势转化为创新的实际成果，资本市场责任重大，只有资本市场能把创新的风险特性和资本对风险的承受能力很好地结合起来。同时，资本市场自身高质量发展也只有在与创新的深度结合中才能实现。2024 年 7 月 30 日，证监会宣布，免去方星海的证监会副主席职务，任命李明为证监会副主席。2025 年 9 月 6 日，证监会原主席易会满（在任时间为 2019 年 1 月至 2024 年 2 月）因涉嫌严重违纪违法被查。2026 年 4 月 30 日，易会满被 " 双开 "（开除党籍、开除公职），经调查，其贯彻落实党中央关于资本市场重大决策部署阳奉阴违、推诿卸责，还纵容亲属和身边工作人员利用其职务影响谋取私利，为他人在上市审批、企业并购重组、股票发行注册等方面谋利，并非法收受巨额财物。2025 年 4 月，原证监会副主席王建军被查（在任时间为 2021 年 10 月至 2025 年 4 月）。2025 年 11 月，王建军被 " 双开 "，经查，王建军利用职权或职务上的影响，为亲属谋取利益；" 靠监管吃监管 "，将公权力异化为谋取个人私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在公司上市、融资等方面谋利，并非法收受巨额财物。
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