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本报记者 吴秋余 9月10日,国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划,推动金融强国建设有关情况。 加快建设中国特色现代金融体系 “十五五”时期,我国经济金融发展环境面临深刻复杂变化。根据“十五五”规划纲要要求,在中央金融委统一部署下,中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)正式出台。“这是‘十五五’时期金融工作的总体方略和具体谋划。”中国人民银行副行长陆磊表示。 《规划》坚持稳中求进工作总基调,坚持“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线,突出在有效防范化解金融风险、强化金融监管的基础上,在服务经济社会高质量发展过程中,实现金融业自身的高质量发展。 总体目标是到2030年,形成中国特色现代金融体系的总体框架,金融调控政策协同有效,金融体系结构合理优化,金融监管严密有力,金融风险防控精准高效,金融支持经济社会发展质效不断提升,金融法治体系完备齐全,金融高水平开放稳步扩大,金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年,基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系,为金融强国建设奠定坚实基础。 围绕加快建设中国特色现代金融体系,《规划》系统明确了“十五五”时期金融强国建设的重点任务,包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。 陆磊介绍,为实施好“十五五”规划纲要和《规划》,近日,中国人民银行制定印发了人民银行的“十五五”改革发展规划,配套出台了9份相关领域的行动方案,旨在以央行高效履职来推进金融强国建设,服务经济高质量发展。“‘十五五’时期,人民银行将全力推动党中央决策部署和各层级《规划》重点任务举措落地、落实,加快建设金融强国、服务经济高质量发展。”陆磊说。 金融监管总局副局长丛林表示,“十五五”时期,金融监管总局将一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作,努力开创金融监管工作新局面。在防风险方面,认真落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针,稳妥推进重点领域风险防控;在强监管方面,全面强化“五大监管”,坚决做到“长牙带刺”、有棱有角;在促高质量发展方面,推动金融机构统筹做好“五篇大文章”,进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度。 对于“十五五”时期资本市场的工作,中国证监会副主席李超表示,将紧紧围绕打造“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”这一总目标,持续深入推进新“国九条”以及资本市场“1+N”体系落地见效,以持续深化投融资综合改革为牵引,以提高制度包容性、适应性为导向,以依法从严加强监管为保障,加快推进实施新一轮的资本市场改革开放。力争到2030年,资本市场建立40周年之际,资本市场高质量发展的新格局基本形成,综合实力与国际竞争力明显提高。 国家外汇局新闻发言人、副局长李斌表示,“十五五”时期,将坚定推动高质量发展和高水平开放,坚持服务思维、开放思维、安全思维,全面深入推进外汇管理改革,提高外汇服务水平,持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制,促进金融强国建设和高水平对外开放迈上新台阶。 推动金融高质量发展,持续提升金融体系适应性和竞争力 “十五五”规划纲要以及《规划》对这5年推动金融高质量发展等重点任务提出了明确要求,作出战略部署,“我们将以此为契机,充分发挥监管引领作用,推动金融机构加快改革转型,持续增强发展的内生动力和活力。”丛林说。 我国金融机构门类齐全、数量众多,关键是要优化结构、提升质量。丛林表示,将分类施策优化金融机构体系,深入研究不同类型的机构“能干什么、不能干什么”,厘清经营边界和行为“红线”,引导金融机构深耕主业、错位发展,持续提升金融体系的适应性和竞争力,支持国有大型金融机构更好发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用;推动政策性金融机构聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务;对于地方中小金融机构,促进其减量提质、扎根当地开展特色化经营;对于保险业,引导其充分发挥经济减震器和社会稳定器功能;对于资管、非银等机构,督促其在做优财富管理、畅通直接融资、丰富多元金融服务等方面发挥独特作用。 防范化解金融风险,特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务,也是金融工作的永恒主题。丛林表示,将扎实推进地方中小金融机构改革化险,强化央地协同、凝聚监管合力,稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置。同时,多措并举营造良好行业生态,引导金融机构树牢正确政绩观、经营观、业绩观、风险观,切实摒弃规模情结,推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变,持续提升核心竞争力。 做好金融“五篇大文章”,服务实体经济高质量发展 陆磊表示,“十五五”时期,人民银行将进一步健全金融“五篇大文章”制度体系,优化政策工具和资金供给结构,加强部门间协同和系统平台支撑,以提升金融服务实体经济的质效。 在科技金融方面,着力构建与科技创新相适应的科技金融体制,用好结构性货币政策工具,高质量建设债券市场“科技板”,完善信息共享等配套机制,培育覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期的金融服务体系; 在绿色金融方面,重在提升金融机构的服务能力,支持绿色发展和低碳转型; 在普惠金融方面,加快构建成本可负担、商业可持续的发展模式,特别要完善民营和小微企业融资支持政策,充分发挥金融促进农业农村现代化的作用,持续实施创业担保贷款和助学贷款政策; 在养老金融方面,着力加大养老金融供给力度,完善养老金融服务,健全应对人口老龄化的养老金融体系; 在数字金融方面,加快金融数字化、智能化转型,提高数字经济金融服务能力,发挥金融对实体经济和数字经济深度融合的支持作用; 在政策协同方面,强化财政金融政策协同,推动扩大消费需求和高质量供给,满足居民多样化、个性化的消费融资需求。 此外,围绕国家区域协调发展战略等,制定并组织实施金融政策,以促进区域经济协调发展。 为实体经济服务是金融的天职,丛林表示,将指导银行业保险业紧紧围绕“十五五”时期的主要目标任务,持续提升服务质效,为经济社会高质量发展贡献更多的金融力量。 《 人民日报 》( 2026年09月11日 03 版)
(原标题:青春华章|科大又“大”了一点 安徽又“进”了一步) 9月5日,安徽合肥,聚变堆主机关键系统综合研究设施园区,夸父逐日雕塑。中青报·中青网记者 李隽辉/摄“科大‘又大了一点’!”——9月1日,安徽合肥,中国科学技术大学太湖路园区启用。一些学生发现,太湖路园区浅米色新大门是对东校区老北门的“复刻”:两根主立柱,顶部一道横梁,简约大气,矗立起老校长郭沫若题写的红色校名。事实上,校方“有意而为之”,旨在赓续办学根脉。20世纪70年代,中国科大南迁合肥,东校区老北门便是当年的主大门,如今已成为历史文物,不再是交通意义上的“大门”,但它一直是科大人的记忆之门、精神原乡。一新一老校门,模样一致,相互守望,却跨越了50多年的岁月。在合肥市区,中国科大已拥有7个校区,尽管单体面积都不算大,但大部分位于城市核心区域。地方政府给予中国科大办学上的硬件支持,由此可见一斑。经过半个多世纪的发展,中国科大扎根江淮,立足合肥,与安徽双向奔赴、相互成就,构筑起省校共生、共进共赢的发展格局:安徽省持续在办学空间、配套建设、创新平台、人才政策上予以强力支撑,为世界一流大学建设培土厚基。中国科大则充分释放基础研究与人才优势,支撑大科学装置布局、新型研发机构建设,推动科技成果本地转化,孵化一批硬核科技企业,助力安徽产业结构转型升级。二者资源互补,同频共振,探索出高校与地方双向赋能、协同发展的现实路径。“你们的事就是我们的事”“安徽与中国科大是不可分割的共同体,安徽未来发展离不开中国科大。”今年1月8日,安徽省委书记梁言顺在中国科大作形势政策报告时表示:“省委、省政府将一如既往支持中国科大各项事业发展,你们的事就是我们的事,你们的难处就是我们努力的方向,全力保障科大师生学习愉快、生活愉快、创新愉快。”作为中国科大办学所在地,合肥始终甘当“后勤部长”,全方位为学校托底保障。历史上,合肥市为科大师生腾出校园,宁愿自己停电也要确保科大供电,早已传为佳话。和大多数高校一样,随着办学规模的不断扩大,中国科大办学空间不足的问题再度凸显。东、西校区建设空间饱和,学生宿舍满员,科研用房只能“见缝插针”,相关联的科研设施和研究平台难以整合集中。2024年,适逢安徽交通职业技术学院搬迁,原校区被政府收储。此地与中国科大本部临近,功能、规模基本匹配办学需要。于是,中国科大于当年12月提出申请,希望能够使用该地块及地上建筑物。这一次,合肥市依旧拿出最大的诚意给予全力支持。该地块原计划用于商业开发,因其处于黄金地段,商业价值自然不菲。但因中国科大的现实需求,这一地块还是被“让”了出来。仅过了5个月时间,2025年5月,合肥市正式将这一地块移交中国科大。此后,从审批到建设,整个流程创造了“不可思议”的速度。为此,合肥市开通绿色通道,按需对接、并联审批、简化流程、专人服务,大幅缩短了审批时间。在建设上,自规、消防、住建、交通、排水、市政等部门给予了极大支持和高效服务。据中国科大基本建设处处长赵国飞介绍,太湖路园区的启用,有效疏解了化材学院等单位在本部的用房压力。此外,目前合肥市正在规划建设学校中、西区之间的通道,将切实改善校区连通和师生通行,真正把支持具体落到师生身上。“所谓双向奔赴、相互成就,我们在基建岗位上的感受是,合肥始终把学校的难题当成自己的难题,把学校的需求当成城市的需求,做到有求必应、有问必答;而科大回馈合肥的,是持续输出人才与成果,让‘创新高地’有了最稳的支撑。”他感慨道。相较于硬件支持,学科资源的深度整合更为关键。时针回拨至10年前,彼时中国科大理工优势明显,在生命科学与医学研究方面有良好基础,但与国内顶尖高校相比,临床医学教育和临床实践一直属于空白。补齐短板,是几代科大人为之努力的“科大梦”。2017年年底,这一局面终被扭转。安徽省人民政府、国家卫生计生委、中国科学院三方决定,共建中国科大生命科学与医学部,安徽省立医院成为中国科大直属附属医院,由此开启“科大新医学”建设进程。依托附属医院丰富的临床资源,中国科大增设临床医学本科专业,相继获批临床医学一级学科科学学位、专业学位博士点,构建起本硕博贯通的临床医学人才培养链条,不断拓展理工医交叉研究边界,在医工、免疫、脑科学等方向产出一批高水平成果。而安徽省立医院(中国科大附属第一医院)加速向研究型医院转型。根据今年8月公布的最新信息,该院国家自然科学基金项目立项数创历史新高——157项,项目立项数与资助经费均创历史新高,实现九年九连增。而在2020年,这一数字还是“47”。大国重器“落地生根”6月23日晚,很多合肥市民都在社交平台转发“灵眸”图片。当天的合肥,晚霞似火,位于北郊的合肥先进光源项目举行“亮灯”仪式,项目建设进入设备全面安装的新阶段。空中俯瞰,“大眼睛”造型格外具象,仿佛在凝视着科学的星空。该项目由中国科大国家同步辐射实验室牵头建设,是国际顶尖的第四代低能量区衍射极限同步辐射光源,被称作探测微观世界的超级“灵眸”,预计2028年建成投入运行。它依靠超高亮度的软X射线,在原子、分子尺度解析物质结构,为新材料、生物医药、量子信息、能源等前沿领域提供强大实验支撑。相比上一代同步辐射光源,软X射线亮度提升百倍以上,光的相干性同步提升百倍。“大科学装置”已然成为合肥的一张城市名片,对于很多中小学生来说,这一概念已经存在于他们的校本课程中。目前,合肥已建、在建和预研大科学装置13个,多个由中国科大主持或牵头建设。这些大国重器为中国科大的原始创新与人才培养提供了极其重要的实验平台。不过,一个大科学装置从提出理论构想,到论证,到预研,到立项,到建设,再到调试,这一过程往往要靠几代科技工作者接力完成。“2006年起,我们就开始瞄准第四代光源,进行规划布局,之后进行了预研,省市支持了近3亿元经费,搞清楚了关键技术。”合肥先进光源项目建安工程负责人、中国科大国家同步辐射实验室高级工程师杨玖重坦言,整个过程,都离不开省市党委政府的大力支持。根据安徽省发展改革委公示信息,该项目由中国科大承担建设,项目总投资27.7892亿元,中央预算内投资7.927亿元,中国科大自筹1亿元,安徽省建设资金18.8622亿元。“在此之外,合肥市还配套建设资金9.2亿元,用于建设综合测试大厅、加速器测试大厅、综合科研楼等。”杨玖重说。项目位于长丰县岗集镇,需要上千亩连片土地,拆迁工作涉及9个村民组,500多户,在当地群众的支持下,如期完成目标。为此,合肥先进光源工程指挥部专门给岗集镇发去了一封感谢信,标题是:“一路同行,感谢有你”。“虽然这附近只有我们一家单位,但电力部门专门为我们配备了110千伏的变电站,热力公司也是专门铺设了热力管网,对他们来说,这都是不计成本的支持。”最让杨玖重感动的是,春节期间,项目上绝大多数工作人员都回家过年了,县里安排专人巡逻现场,保障工地安全。作为合肥先进光源项目总指挥,中国科学院院士封东来看到这一幕也是感动不已,特意在朋友圈晒出照片,并配文道:“在合肥建设‘大眼睛’是幸福的,感恩。”杨玖重也为自己的前辈和同事所感动。年过八旬的何多慧院士是上一代光源的奠基人,他和裴元吉、胡胜生等老一辈科技工作者,继续在为第四代合肥先进光源提供技术咨询、方案建议。“追光人”精神代代相传,杨玖重和青年同事们接过了拼搏的接力棒:为确保设计图纸精准满足工艺要求,在立项前期,他们远赴外地设计院驻场大半年,完成了施工图初稿,随后又把自己“关”在大会议室里连续一周攻坚审核图纸细节,累计反馈修改近万张设计图纸,及时规避了重大变更带来的投资损失和工期风险。“所有人齐心协力,就是为了让它如期建成,发挥应有的作用。”在杨玖重看来,合肥先进光源除了在基础理论研究上发挥重要作用外,还将“反哺”安徽战略性新兴产业。“我们的光源独具优势,在集成电路产业、高分子材料、生物医药等行业,都有很好的应用场景。”更让他振奋的是,由合肥市投资、紧邻合肥先进光源的长三角光子产业园已同步开建,将承接大科学装置衍生成果,开展中试研发与企业孵化,打通从基础科研到产业落地的通道,形成“沿途下蛋、就地转化”的创新格局。改革相向而行,科技成果转化集群呈现在合肥高新区,中国科大校友云集的云飞路还有一个响亮的别名——“量子大道”,周边聚集了国盾量子、本源量子、国仪量子等数十家量子科技企业。这些企业有着一个共同的底色:脱胎于中国科大的实验室,从校园原始创新土壤里生长出来。以此为基线,合肥已经集聚107家量子产业链企业,营收突破60亿元。量子产业,无疑是中国科大赋能安徽高质量发展最具标志性的成果。8月11日,继国盾量子之后,发源于“量子大道”的第二家企业——国仪量子登陆科创板,成为A股“量子精密测量第一股”。国仪量子是全球少数具备量子传感器全链条自主研发能力的企业,也是国内唯一具备电子顺磁共振波谱仪自主研发及生产能力的企业。这家公司90后董事长贺羽,在中国科大读博期间选择创业的初心,就是希望打破高端科学仪器领域关键核心技术突破难的困境。而如今,国仪量子自研的EPR电子顺磁共振波谱仪、NV量子钻石谱仪,已“反向”出口欧美等国顶尖高校。据中国科大最新统计,学校通过科技成果转化,形成了24家存量持股企业、93家赋权企业共同组成的成果转化企业群。其中,大多数企业都“实打实”地落在了安徽。赋权企业的诞生,是时代的产物,也是改革的成果。2020年起,学校以职务科技成果赋权改革为突破口,试点知识产权“赋权+转让+约定收益”模式,从“分粮”变为“分田”。赋权后,学校所有权部分在约定收益的基础上转让给发明人,对方获得全部科技成果作价入股,学校通过转让协议,享有科技成果未来收益。此举简化了作价入股审批流程,大批前沿技术快速从实验室走向生产线。“推动科技成果从‘书架’走向‘货架’,是贯通教育、科技、人才良性循环与一体发展的关键一环。”中国科大党委书记舒歌群院士表示。如果说,赋权改革从内部打通了科研人员的产权通道,科大硅谷则作为外部平台,做好科研成果落地转化的“接引载体”。据统计,中国科大“赋权改革项目”中,约90%落地科大硅谷。科大硅谷是安徽省政府主导建设的科创示范工程,中国科大作为共建方输出人才与科研资源,平台载体、基金、运营管理由省市统筹推进,探索校地协同的成果转化路径。中科优材是由中国科大赋权的高科技企业,依托国家同步辐射实验室的先进光源技术,聚焦高端PET光学膜的研发与产业化,产品主要用于偏光片支撑膜等新型显示核心材料。公司成立不久,科大硅谷技术经理人积极在企业间牵线搭桥,帮助企业凝练研发方向。科大硅谷引导基金等机构参与投资,帮助企业完成数千万元人民币天使轮融资。“科大硅谷在科创人才、项目落地以及企业融资等方面提供了完善的服务体系。”公司创始人李良彬教授表示,团队用3年时间走完了从技术验证到规模化量产的关键路径,目前应用覆盖新能源汽车、光伏、智能穿戴等领域。“安徽因中国科大而增创新之势,中国科大因安徽而固发展之基。”2025年年底,安徽省副省长任清华在第五次中国科大发展工作会议上说。这是时隔21年重启的一次重要会商,中国科学院、教育部、安徽省三方共同谋划中国科大“十五五”发展,部署建设教育科技人才一体发展示范区。这场跨越半个世纪的彼此成就,在新的历史节点上,必将被赋予更丰富的时代内涵。
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