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（原标题：平陆运河通航在即：解码西南出海与向海发展关键） 中新网南宁9月7日电(记者 杨陈)9月7日，广西官方在南宁举行新闻发布会宣布，新中国成立以来首条国家层面统筹建设的通江达海运河——平陆运河，将于9月16日正式通航。平陆运河总投资约727亿元(人民币，下同)，全长134.2公里，北起南宁横州市西津库区平塘江口，南经钦州灵山县陆屋镇，沿钦江直通北部湾，可通行5000吨级船舶。通航在即，平陆运河货物从哪里来？哪些船舶能够通行？江铁海公多式联运如何落地？又将为广西向海经济带来哪些新机遇？针对社会各界关心的系列问题，参会各部门逐一给出权威解答。图为航拍平陆运河。平陆运河集团供图货源从哪里来？过闸收费及培育期优惠政策明确平陆运河集团有限公司副总经理李恒昌在发布会上介绍，运河货源主要面向西南云贵川渝及广西本地，涵盖有色金属、建材、矿产品、农林产品等货类。一方面，广西正联动西部陆海新通道沿线省(区、市)，面向工矿企业、物流企业、港口码头开展货源对接，挖掘西江沿线既有水运货源；另一方面依托西部陆海新通道，吸引东盟进出口集装箱、外贸货物经运河进出北部湾港，兼顾内贸与外贸货源双向拓展。平陆运河配套建设马道、企石、青年3座双线梯级船闸。针对社会普遍关注的船舶过闸收费问题，广西壮族自治区发展改革委二级巡视员林安仁介绍，平陆运河过闸费的收费标准是1.0元/总吨·次，试行期限为通航之日至2031年9月30日。“这个收费试行标准处于全国中等水平，即使加上过闸费，走平陆运河的整体运费仍低于公路、铁路运输。”林安仁表示，试行5年，目的就是让市场和船运企业先跑起来，看看实际运营情况。试行期满后，官方将根据实际情况核定正式标准。此外，为做好通航培育，平陆运河集团还将实施引流优惠：自平陆运河通航之日起至2026年12月31日24时止，通行马道、企石、青年船闸的营运船舶，免征船舶过闸费；2027年1月1日起，按船舶证书总吨位，1.0元/总吨·次标准收费。图为航拍平陆运河。平陆运河集团供图什么船舶可通行？江船入海、海船进江可“无缝衔接”“过去内河船舶与海船技术标准不一样，江船难以直接出海，海船也难以深入内河腹地。”广西海事局副局长王日斌介绍，本次通航配套完善了船舶技术标准、航行规则、海事监管制度，建立起适配平陆运河的江海直航船舶管理体系。如此一来，符合条件的内河江海直达船可以经由运河直航北部湾；海船可通过入海口河段进入运河。此外，广西上线江河海一体化智慧调度平台，统一航道、船闸、港口、海事调度信息，实现通航申报、过闸调度、航行监管一体化，解决潮汐、船闸调度、江海船舶技术差异带来的衔接难题，真正实现江船入海、海船进江无缝转换，不用中途换船中转，提升物流效率。铁水联运如何落地？构建江铁海公多式联运体系平陆运河通航，补齐广西内河直达海港的关键短板，但运河效能充分释放，离不开干支航道、港口码头和铁路、公路集疏运设施协同配套。中国铁路南宁局集团有限公司副总经理贾顺勇介绍，平陆运河打通水运通道的同时，铁水联运是释放通道效能的关键。铁路部门将加快六景铁水联运枢纽建设，推进铁路专用线接入南宁港六景作业区，全力打通铁路与港口“最后一公里”；优化铁路运价政策，谋划构建“北部湾港—平陆运河—铁路”物流通道，制定涉及粮食、煤炭等集装箱运价优惠项目；拓展铁水联运增量货源，推进鱼峰水泥、西南地区粮食等适铁适水货类经平陆运河运输。平陆运河不只是一条运河，更是综合交通枢纽。广西壮族自治区交通运输厅副厅长黄国勋表示，广西还将统筹航道互联互通、港口升级、集疏运网络建设，打通江海联运、铁水联运、公水联运关键节点，构建“干支衔接、江海直达”的现代化水运网络。届时，中国西南腹地货物既可以走铁路出海，也可以走水运出海，两种方式灵活切换，丰富企业物流选择，降低整体供应链成本。图为试验船通过平陆运河船闸枢纽。平陆运河集团供图如何激活发展新动能？以运河牵引壮大向海经济平陆运河是重塑中国西南出海物流格局的重大基础设施工程。广西壮族自治区人民政府副秘书长张志文表示，运河建成后，中国西南货物出海相比传统路径缩短内河航程560公里以上，综合物流成本可下降18%‑30%，每年可为社会节约运输费用超50亿元。对于广西而言，平陆运河通航带来的不只是物流通道改变，更将带动产业、口岸、园区联动发展。张志文称，广西将高标准推进平陆运河经济带建设，将其打造成为中国与东盟互联互通的新纽带、向海经济的新平台、区域产业协同的新高地。具体而言，广西将依托平陆运河通江达海优势，把其作为支撑引领向海产业发展的“龙骨”，在运河沿线布局有色金属及关键金属材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术等临港适水支柱产业；加快培育新材料、低空经济等新兴产业，因地制宜建设运河沿线临港园区，构建上下游产业配套、大中小企业协同的产业集群，塑造产业发展新优势。此外，广西还将加强与中国东部沿海地区、西部陆海新通道沿线省(区、市)联动发展，建立优势互补、共建共享的产业协作机制，推动合作共建“飞地”园区，做大做强跨区域物流平台，高效组织海外货源经桂入境、国内货源由桂出海；紧扣东盟市场紧缺产品与消费升级需求，构建“海外原材料+广西精深加工+国内外市场”产业链供应链合作模式，形成畅通国内国际双循环的重要节点枢纽。(完)
（原标题：新华视点丨灵活就业人员看病报销如何更有保障） 新华社北京9月8日电 题：灵活就业人员看病报销如何更有保障新华社“新华视点”记者彭韵佳9月8日，国家医保局等七部门联合发布通知，开展灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医保提质专项行动，将用3年左右时间，持续提高灵活就业人员等重点人群参加基本医保人数，特别是参加职工医保人数。在哪常住在哪参保、灵活积累职工医保年限……这些举措会给外卖小哥、网约车司机等群体带来哪些利好？“新华视点”记者进行了采访调研。参保举措更具针对性每当腰椎间盘突出发作时，27岁的成都外卖骑手小陈都会去药店买几贴膏药，“去一趟医院，可能半天单就白跑了”。2月16日，一名外卖员在河南焦作市温县街头骑行，为顾客送餐。 新华社发（徐宏星摄）外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者，长期奔波在外、久坐久站、饮食不规律，患腰椎间盘突出、肠胃炎等慢性病风险较高，既容易埋下健康隐患，也可能增加后续医疗开支。一面是可能存在的健康风险，一面是“舍不得花钱看病”的现实困境，如何让这些劳动者看得起病、看得好病，成为政策设计的重要出发点。国家医保局相关负责人表示，专项行动通过降低职工医保参保门槛、灵活缴费规则、打通两类基本医保转换通道等举措，为有条件的灵活就业人员提供更便利的保障通道。——降低参保门槛。推动超大城市取消就业地、常住地参保户籍限制，让更多人可以在实际工作地参保；鼓励地方将灵活就业人员等纳入生育保险覆盖范围。——参保形式灵活。考虑到外出务工的灵活就业人员等可能每年阶段性参保，允许其职工医保缴费年限按月累计，每满12个月计为1年；探索居民医保缴费年限折算为职工医保缴费年限。——缴费方式多元。对灵活就业人员参加职工医保实行月缴，或探索实行按季度、半年、全年预缴。中国劳动和社会保障科学研究院医疗保障和护理保障研究室副研究员赵莹表示，这可以让从业者根据自身收入节奏，在收入较充裕时缴纳更长期限的费用，使缴费安排与收入波动相匹配，有助于维持参保关系连续性。鼓励更多灵活就业人员加入职工医保“以前总觉得职工医保是正式单位职工才能享有的，现在我们骑手也有机会参加。”上海骑手车振宇跑外卖已有8个年头，去年开始参加职工医保，“上次去社区卫生服务中心看病，个人基本没花钱，压力小多了。”《全民医疗保障“十五五”规划》明确，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工基本医疗保险。为什么要让更多灵活就业人员参加职工医保？算个人账单，不仅看病买药更便宜，还能把个账资金共享给家人。安徽省合肥市医保局医药管理和待遇保障处处长葛慧敏给记者算了笔账，当地灵活就业人员职工医保每月总缴费约275元，试点期间由平台企业和个人各承担一半，个人实际一年缴费1600多元，而当地居民医保一年缴费约400元。“算下来，每年多花约1200元，但换来的是更高的报销比例、更全的保障项目。”葛慧敏说，以2026年一季度为例，合肥职工医保、居民医保政策范围内住院费用基金支付比例分别为89.28%、73.79%，相差约15个百分点。通俗来说，同样一笔符合规定的住院费用，职工医保由医保基金报销的部分更多，个人“掏腰包”更少。此外，参加职工医保的灵活就业人员能参加生育保险、享受生育津贴；达到缴费年限后，退休无需再缴费，就可以与单位职工一样享受退休医保待遇。对于设立灵活就业职工个人账户的地区来说，其个人账户可跨省家庭共济使用，支持配偶、子女、父母等近亲属共享账户资金。算社会账单，增强医保基金可持续性，有利于居民医保更多向低收入、非就业人群倾斜。“我国医保参保结构优化的空间仍然较大。”赵莹说，鼓励更多灵活就业人员加入职工医保，让职工医保占比稳步上升、居民医保精准兜底的格局加速形成，可使保障层次与就业形态更加匹配。医保权益可累计、可衔接，能降低灵活就业人员跨地区、跨平台流动的后顾之忧，也有利于劳动力在更大范围内优化配置，提升就业市场的匹配效率。多方共担是关键5月15日，在江苏省泰州市海陵区京泰路街道中骏商圈亲“新”驿站，医护人员为外卖员送上中医茶饮。 新华社发（顾继红 摄）目前，灵活就业人员职工医保参保规模持续扩大。2025年全国灵活就业等其他人员参加职工医保6982.18万人，同比增长5.54%。多地也在不断探索相关缴费模式与服务，为全国推开专项行动积累实践经验。如江苏灵活就业人员省内就业关系变动的，缴费年限信息系统自动累计连续计算，缴费数据信息“随人走”；安徽合肥新就业形态劳动者可采取一次性或“零存整缴”方式缴纳职工医保费等。专项行动明确，鼓励平台企业对稳定接单的新就业形态从业人员参加职工医保采取“个人缴费+平台补贴”、按单位职工模式缴纳社会保险等缴费方式。目前，不少平台也在进行相关探索，如淘宝闪购面向稳定跑单的骑手提供灵活就业养老保险和医疗保险的补贴；京东对签订劳动合同、缴纳五险一金的快递员、分拣员、全职骑手等，提供更全面的福利保障。“我现在每个月医疗保险费用359.81元、养老保险899.6元，在平台App个人中心上传缴费凭证，就可以等补贴到账了。”武汉骑手黄洋说，他每个月可收到平台的全额补贴，算下来相当于多了10%以上收入，还多了一份医疗保障。也有平台负责人表示，一些众包骑手在多个平台自由接单，导致其在单一平台上收入较少，“有的众包骑手在单一平台月收入可能不到1000元，达不到缴费基数，所以也很难进行平台补贴”。如何让部分收入分散、身份模糊的灵活就业人员也能“够得着”保障体系，仍是待解的现实问题。业内人士建议，破解灵活就业人员参保难题，需要多管齐下。既要用好政策工具，让企业更有预期、让更多人参保更便利，也要推动平台用工与社会保险参保责任逐步从传统劳动关系认定中松绑，建立与平台用工特点相适应的缴费责任分担机制，加强平台补贴的激励性和可持续性，还要用好大数据精准推送政策，在骑手驿站、零工市场开展通俗化宣讲，逐渐转变参保观念。
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