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来源：环球网【环球时报-环球网记者 朱马烈】一条运河，从不只是运河。9月16日，西部陆海新通道骨干工程平陆运河建成通航。全长134.2公里，新中国成立以来第一条由国家层面统筹建设的通江达海运河，可通航5000吨级船舶。它要解的是一道千年的地理题：广西“通江不达海”。西江与北部湾之间隔着天然分水岭，西南腹地的货要绕行千里才能出海。如今，运河从山里穿了过去。17日，记者跟随“何以中国·运河之光”媒体团走进钦州，走访多个关键枢纽。想弄明白两件事：这条河里藏着怎样的中国方案？庞大的系统靠什么高效运转？答案的另一半，藏在栏目之名里——何以中国。龙门之下，海在眼前17日上午10时，车过龙门大桥。“龙门”，古语说的是鲤鱼跳龙门。驶上大桥凭栏远眺，视野一下子打开。运河航道笔直伸向北部湾，水天相接处几座小岛隐在薄雾里。远处4艘大船正驶出运河，朝大海的方向，在水面划出长长的白线。河道两岸，生蚝养殖排绵延铺展，一方方浮排嵌在海面上，是渔民经营多年的海上牧场。一座看不到人的码头离开龙门大桥，记者来到北部湾港钦州自动化集装箱码头。十几台自动化岸桥沿岸线一字排开，钢结构巨臂在蓝天下抓取起落。堆场里集装箱摞得齐整，像彩色积木。路面上无人集卡在跑，没有驾驶室，没有司机。沿预设路径匀速穿行，到路口自动减速避让，停位时与锁销对位精度控制在厘米级。运河通航后江海联运集装箱将大增，作业能力与设备配置已全方位就位。智能编队正在钦州港进行作业。目前钦州港区已建成投产生产性泊位27个，最大可停靠30万吨级油轮、20万吨级集装箱船和12万吨级散货船。港区推进五个一体化建设，建成全球首个U型工艺海铁联运全自动化集装箱码头。现场负责人讲了这套全球首创U型堆场的核心逻辑，一句话：能耗大的设备少走路，能耗小的设备多走路。“外集卡车身大、油耗高，我们就用U型布局，让社会卡车直达箱区，不走冤枉路。”他说，“进港即对位，装完就出港，最大限度减少高能耗车辆的行驶距离。”一句大白话，背后是一整套效率逻辑。一条不通航的水道17日下午，记者走访三大枢纽。134.2公里全线建了马道、企石、青年三座梯级枢纽，从起点到终点水位落差65米，相当于20多层楼高。马道枢纽创下两项世界之最：水位落差最大的省水船闸、规模最大的内河省水船闸。青年枢纽是最下游一级，国内最大的互灌互泄式内河省水船闸。站在闸顶平台上，宏大的水工建筑扑面而来。青年枢纽为鱼修的洄游通道。 朱马烈/摄一旁有条安静迂回的水道引起注意。它不通航，是专为鱼修的洄游通道。487.4米，像一条盘山小径，120个池室依次排开。水流穿过隔板竖缝，冲击力被消减，给溯河而上的鱼留出喘息空间。修大动脉，也要给水里的生物留一条回家的路。中国基建走到今天，早过了只“能不能通”的阶段—现在问的是通得多快、耗得多省，对这条河里的其他生命打扰多少。通，是能力。不打扰，是分寸。两个“世界之最”与一个“世界首创”企石枢纽是第二级，中游承上启下的关键。拥有世界首创的三级叠合式省水船闸，这套“水上电梯”能化解最高27米水位落差，三级省水池循环蓄水，单次过闸省下六成的水，阀门启闭速度创下世界纪录。最后到马道枢纽，衔接运河入江出海的关键节点，多项技术创下世界之最，是这项世纪工程的点睛之笔。平陆运河马道枢纽全景。运河航道内，三艘货轮正驶向远方。朱马烈/摄站在这里最直观的感受是：中国基建的力量，是一步一步踩出来的。巨型闸体、省水船闸、生态配套协同运转，这套自主研发的方案破解了广西丘陵复杂地质与水位落差难题，打通了西江干流直通北部湾的水路瓶颈。“平陆方案和平陆标准将走向世界”记者采访了平陆运河集团广西平陆运河建设有限公司总工程师潘剑。“我是在运河开工前就到了平陆运河集团。”他说，“当时在马道枢纽的位置，看到的是连绵的山脉。设计单位说，马道枢纽就在山里面，所以我们要劈山开河。”平陆运河马道枢纽观景平台。“后来我们整整用了4年，把这么大体量的项目做完了。”潘剑说现在有两个感受：一是百感交集，这一刻，所有的付出都值得；二是骄傲——这是新中国成立以来第一条国家层面统筹建设的通江达海运河，他们高标准、高质量完成了建设。“包括我们在内的中国工程建设者，参与制定了平陆方案和平陆标准。”他说。建设过程遭遇一项项世界级难题，中国建设者靠科技创新突破，创造多项世界纪录，在省水船闸、土石方利用、生态保护、智慧运河方面形成了一整套平陆方案与标准。“我们也希望平陆方案和平陆标准能够走向世界，为未来更多人工水系联通工程提供宝贵的中国经验。”采访最后他说，随着运河开通，多个枢纽已经在通船。我们中国还要继续做好下半场的文章——高效、绿色、安全地把平陆运河运营好，真正让它成为一条通江达海的黄金水道。何以中国？答案在河里从“通江不达海”到江海直达，广西等了上千年。一条运河改变的，从来不只是一省一地的物流账。向北接丝绸之路经济带，向南连21世纪海上丝绸之路，中间串起中国—东盟自贸区3.0版与RCEP市场。134.2公里，让“一带”与“一路”在西南完成了一次实质性握手。西南腹地的货不必再绕行千里。航程短了，成本降了，产业链半径随之改变。受益的不只是中国西南。当腹地货物以更低成本抵达东盟，当东盟商品更便捷进入中国市场，供应链就在双向流动中织得更紧。互利共赢它由一船一船的货、一条一条的航线、一个个通关时效累积而成。跑在运河上的是国产化智能系统，立在江海之间的是世界规模最大的省水船闸，藏在闸室旁的是守护洄游鱼群的生态鱼道。中国基建走到今天，输出的早已不只是产能，而是标准、方案，以及一种对待自然的方式。劈山开河，四年而成。一代建设者把山里的蓝图，一寸寸凿成了现实。何以中国？答案或许就在这条河里—不向地理低头，也不与自然硬拗，用技术、耐心与远见，把看似不可能的阻隔变成通途。分水岭还在。船，已经过去了。
（原标题：加快构建房地产发展新模式（权威发布·开局起步“十五五”）） 住房城乡建设一头连着民生、一头连着发展。“十四五”时期，1100多万套保障性住房和安置房惠及3000多万群众，178万多户农村低收入群体危房得到改造，人民群众住房条件进一步改善。 “十五五”时期，现代化人民城市怎么建？房地产市场将迎来哪些变化？城市更新工作如何开展？9月18日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。 建设“好房子” 提升人民群众居住水平 “好房子”什么样？ 住房城乡建设部副部长陈绍旺介绍了4个关键词：安全、舒适、绿色、智慧。 “具体而言，人民群众觉得好的标准就是‘好房子’的标准。”陈绍旺表示，住房城乡建设部认真听取群众关于改善居住条件的意见，从14个方面提高住房品质要求。 先看住宅“身高”。最新版《住宅项目规范》将层高标准从原来的2.8米提高到3米。 再看住宅“配置”。以前是7层及以上需设电梯，最新版《住宅项目规范》改为4层及以上住宅都要加装电梯。 此外，针对儿童安全防护的问题，最新版《住宅项目规范》还把阳台、外廊等所有临空处护栏高度，统一提高到不低于1.2米。 当前，各地正在积极探索“好房子”建设。有的项目实行“管线分离”，即水、暖、电和主体结构分离，解决维修和装修的开墙打洞问题；有的项目设计可变、可调整居室，既可增加收纳空间，也为后期改造预留空间。 “好房子”怎么建？ “从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条全生命周期去推进。”陈绍旺说。 一是把新房子建好。“我们将全链条提升住房的标准、设计、材料、建造和运维水平。”住房城乡建设部总工程师李晓龙说，推动智能建造、绿色建造、绿色建材、模块化的建筑在“好房子”建设中应用，打造人民满意的“好房子”。 二是把老旧房屋改好。“老旧房屋改造有两种方式。”李晓龙介绍，一种是原拆原建，特别是像D级危房必须拆除重建，通过原拆原建的方式，在面积变动不大的基础上实现结构、功能优化；另一种是改造、维修、局部提升。 三是把服务做好。“好房子”必须得有“好服务”。一方面，住房城乡建设部将以“好房子”为基础，统筹好小区、好社区、好城区建设，补齐养老、托幼、用餐等服务，更好体现“好房子”价值。另一方面，将加快建立全生命周期的房屋安全管理制度。 “我们还将实施物业服务质量提升行动。”李晓龙介绍，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，为居民提供多样化的居住服务，让房子不仅建得好，更要管得好、住得好。 实现更高水平的住有所居 统筹防风险和促转型，统筹惠民生和稳增长 房地产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，社会十分关心。 住房城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛介绍，当前，房地产市场出现了两个转变。一是房地产市场供求关系发生了重大变化，二是房地产市场进入存量阶段。 数据显示，我国二手房的交易占比已从2020年的27%提高到2025年的46%。今年前8月，国家统计局数据显示，二手房交易占比已达52%，超过50%的标志线。 “‘十五五’时期，我们将积极适应房地产的新形势、新变化和新要求，统筹防风险和促转型，统筹惠民生和稳增长，加快构建房地产发展新模式。”张雪涛说。 何为房地产发展新模式？ 一个目标，即牢牢抓住让人民群众安居这一基点，实现更高水平的住有所居； 两个体系，即完善保障和市场两个体系，形成定位清晰、功能互补、有效满足居民住房需求的供应格局； 三项制度，以项目公司制、主办银行制和现房销售制三项制度为重点，改革完善房地产基础性制度； 四大要素，即推动“人房地钱”四要素联动，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进要素的合理配置。 截至目前，房地产三项基础性制度已全部出台。 在房地产开发上，做实项目公司制。一个房地产项目对应一家项目公司，项目公司依法行使独立法人的权利，严禁企业总部违规抽挪项目公司的资金。 在房地产融资上，推行主办银行制。一个项目确定一家银行或者银团作为它的主办银行，项目的开发、建设、销售资金要全部存入主办银行，由主办银行提供项目的融资服务，满足项目的合理融资需求。 在商品房销售上，推行现房销售制。通过实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。“今后，房地产开发新项目要优先选择现房销售。”张雪涛表示，实行预售的要完善预售资金监管，切实保障购房人的合法权益。 此外，在保障性住房方面，张雪涛表示，将进一步完善以配租型保障房和配售型保障房为主的住房保障体系，坚持租赁补贴和实物保障相结合，以需定建、以需定购。 特别是，对城镇低保、住房困难家庭要应保尽保，发挥兜底保障作用；对新市民、青年人和住房困难且收入不高的城镇工薪群体坚持宜配租则配租、宜配售则配售，因地制宜、因城施策满足其基本住房需求。 高质量推进城市更新 全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区 城市更新是现阶段城市工作的重要抓手。《城市更新“十五五”规划》提出10项发展指标、23项重点任务和14项重大工程，相关工作如何开展？ 先看民生工程。“十五五”时期，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷，新增1.5万个口袋公园，建设改造2万公里城市绿道，通过“四好”建设的系统推进，为居民营造高品质的生活空间。 再看发展工程。“十五五”时期，将实施1500个老旧街区厂区改造提升，通过存量资源的盘活利用，为城市发展注入新动能。此外，“十五五”时期，还将修缮提升新一批国家历史文化名城，改造提升300片历史文化街区。 最后看安全工程。“十五五”时期，将建设改造城市地下管网约77万公里，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。同时，因地制宜推进地下综合管廊建设，投资规模超过5万亿元。 如何确保城市更新工作扎实推进？ “我们将建立城市体检与城市更新一体化推进机制，把体检出来的问题作为城市更新的重点；建立城市更新和历史文化保护有机融合机制，让历史文化与现代生活相得益彰。”住房城乡建设部城市管理监督局局长张强说。 资源保障方面，张强表示将建立可持续的城市更新投融资机制，既加大政府投入力度，又更好地发挥市场力量作用。同时，将加快推动城市更新立法，完善标准体系，为高质量推进城市更新工作夯实制度支撑。 《 人民日报 》（ 2026年09月19日 02 版）
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