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来源：企业上市 香港证监会法规执行部执行董事戴霖9月24日在第十届亚洲公司及证券法年度研讨会上，首次系统回应外界对普华永道香港（罗兵咸永道香港）就中国恒大审计问题达成和解的质疑。核心只有一句话：普华永道香港不承认责任，但支付10亿港元补偿恒大独立小股东；这笔钱属于普华永道香港，不是恒大财产，不能用来清偿恒大债权。 10亿港元“不是恒大的钱”——普华永道和解案背后的监管新逻辑 恒大倒了，账是假的，审计师跑了，小股东的钱没了。这大概是过去几年资本市场最让人愤怒的故事线之一。 但今天要聊的，不是愤怒，而是一个更刁钻的问题：当一家公司造假、审计师失职、公司最终破产清算，小股东的赔偿应该从哪里来？ 香港证监会给出的答案，出乎很多人的意料。 先把事情讲清楚 2026年4月，香港证监会与普华永道香港（罗兵咸永道）达成协议：普华永道香港同意预留10亿港元，用于赔偿恒大合资格的独立少数股东。前提是普华永道不承认任何法律责任，香港证监会也不再对其采取进一步行动。 这笔钱是什么性质？打个比方——邻居家的孩子在你家门口摔伤了，物业公司赔了一笔医药费。这笔钱是物业公司掏的，不是邻居家掏的，更不是从邻居家的财产里扣的。 戴霖在演讲中把这个道理说得很直白：这10亿港元来自普华永道香港，而非恒大的财产，“该笔款项从未属于可用以清偿恒大债权的资产”。恒大清盘人所声称“被绕过的法定优先次序”，实际上从未被触发。 清盘人为什么急了 恒大清盘人6月12日入禀香港高院，提出司法复核，理由有三：证监会越权、绕过了《证券及期货条例》第213条的法院监督程序、损害了恒大债权人的利益。 说白了，清盘人的逻辑是：普华永道审计恒大出了这么大问题，你证监会应该去法院告它，让它赔钱给恒大，然后这笔钱进入清盘池，按法定顺序分配给所有债权人。你现在私下和解，10亿直接给了小股东，那其他债权人怎么办？ 但证监会一方的回应也很硬气：这10亿根本不是恒大的资产，它从来没有进入过恒大的资产负债表，所以也不存在“被分走”这回事。证监会的立场是，它依据的是《证券及期货条例》赋予的“一般合约权力”，而非第213条的法院监督程序。 这里有一个容易被忽略的制度细节。戴霖在演讲中特别区分了两种情况：针对持牌法团的纪律处分程序，证监会既是“标准制定者”也是“决策者”，所以必须有外部上诉机制来重新审视事实；但针对第三方（比如核数师）的诉讼，逻辑完全不同——不承认责任的和解安排可以让投资者更快拿到补偿，而不是等上数年打官司。 “不承认责任”这四个字，比10亿更值钱 很多人把注意力放在金额上，但真正值得琢磨的是“不承认责任”这个前提。 这不是普华永道在耍滑头。它意味着证监会在制度设计上做了一个重要取舍：用“不追究责任认定”换取“快速赔偿到位” 。 如果走第213条的法院程序，证监会需要在法庭上证明普华永道违反了《证券及期货条例》第277条（披露虚假或具误导性资料）。这个过程可能耗时数年，结果充满不确定性，而且赔偿对象是整个恒大——钱要先进入清盘池，再按法定顺序分。按照香港《公司（清盘及杂项条文）条例》的“支付瀑布”，清盘人报酬、律师费在最顶端，然后是员工工资、有抵押债权人，普通债权人和股东排在后面。德勤2023年估算，如果恒大清盘，美元债券的平均回收率只有3.4%。小股东能分到多少？大概率接近于零。 而和解方案让小股东直接拿到钱，中间不经过清盘程序，不受“支付瀑布”约束。 这就是证监会的核心判断：对于已经被蒙在鼓里的小股东来说，一笔马上能拿到的钱，比一个可能需要五年才能兑现的“法律上的公道”，更有实际意义。 一个新观点：这是“监管资源再分配” 大多数人讨论这个案子时，聚焦在“公平不公平”。但换个角度看，这其实是证监会在做一道监管资源分配的算术题。 想想看：恒大案涉及虚增收入超过5600亿元人民币，清盘人已对普华永道索赔570亿港元。如果证监会选择走完整的法院程序，需要投入多少人力和时间？而这些资源本来可以用来调查其他正在发生的市场失当行为。 戴霖在演讲最后说得很坦白：通过更高效的执法方式，可以“为证监会腾出资源，集中火力对付那些最恶劣的害群之马”。这句话听着像套话，但放在恒大这个体量的案子上，它指向一个非常现实的抉择：你愿意把有限的人力物力花在一家已经死了的公司的追责上，还是花在防止下一家公司出事上？ 和解不是放弃追责，而是在追责和效率之间找到了一个平衡点。这恰恰呼应了戴霖演讲的核心主题——“快速而高效”的监管。 对行业的冲击：审计师不能再“看门不把关”了 恒大的核数师问题，证监会的描述相当严厉：未能维持独立性、未抱持专业怀疑态度、未设计有效实地视察、主动默许管理层操控审计样本。 注意“主动默许”这四个字。这已经不是在说“能力不足”或“疏忽大意”，而是指向审计师与管理层之间存在某种配合关系。 10亿港元的赔偿，加上香港会财局同日开出的3亿港元罚款和6个月业务限制，以及内地财政部和证监会在2024年开出的合计4.41亿元罚单，构成了一个跨境、多层次的处罚体系。 这个案子的标杆意义在于：审计师是市场信任的最后一道防线，这道防线失守的代价，不再只是罚款了事，而是真金白银地赔偿投资者。 接下来看什么 香港高院预计10月底就清盘人的司法复核作出裁决。这个判决的影响远超恒大个案： 如果法院支持证监会的做法，那么“不承认责任+快速赔偿”的模式将成为证监会的常规工具，未来在处理类似案件时会有更大的操作空间。 如果法院要求证监会必须走第213条程序，那意味着今后所有投资者赔偿和解都需要经过法院监督，效率和灵活度都会大打折扣。 不管结果如何，有一点已经确定：香港证监会正在试图重新定义“什么是最佳监管结果” ——不是程序最完整的，不是处罚最严厉的，而是让受损害的人最快、最直接地拿到补偿的那个方案。 这条路不一定完美。戴霖自己也承认，任何创新做法都带有风险，“不可能取悦所有人”。但正如他所说，真正重要的问题只有一个：所采取的做法是否最符合公众利益。 在恒大这个案子里，一个破产公司的小股东，能从审计师那里直接拿到赔偿——这本身就是一个过去从未发生过的结果。
特朗普政府计划于周一发布新的燃油效率规定，以放宽拜登任内实施的更为严格的标准。 特朗普将这一于去年12月宣布的政策调整，包装为提振美国国内汽车产业和降低消费者成本的手段。他在宣布该计划时，身旁站着多位汽车企业高管。 特朗普周六在社交媒体上发文称：“这些新标准将剔除在美国制造汽车过程中的浪费。这意味着更低的价格，让家庭在购买一辆崭新、漂亮且安全的汽车时能节省数千美元——远好过我们此前一直生产的那些‘环保怪物’。” 在11月中期选举前的民调中表现挣扎的特朗普，因未能采取更多措施应对消费品价格（尤其是持续高企的油价）上涨的担忧而备受抨击。 交通部长肖恩·达菲周六在社交媒体上回应总统的言论称：“美国汽车工人的重大胜利将于周一到来。”一位美国官员证实，新的企业平均燃油经济性标准将于周一发布。 特朗普一直批评拜登时代的规则，这些规则是一系列旨在刺激电动汽车生产和购买的政策的一部分。如果周一发布的最终规则与去年的初始提案一致，那么2031款车型的燃油经济性要求将从此前的大约每加仑50英里降至34.5英里（约合每升14.67公里）。 降低后的标准对汽车和石油行业而言将是一场重大胜利。此前，这些行业抱怨拜登时代的要求超出了现有技术的极限，实际上阻碍了传统燃油车的销售，转而偏向电动汽车。 然而，此次政策调整正值柴油价格创下历史新高、汽油价格达到9月份历史最高水平之际，这一涨势由伊朗战争和俄乌冲突共同推动。燃料价格高企正在对更广泛的美国经济产生连锁反应。 特朗普政府官员正在研究一系列旨在遏制燃料价格飙升的选项，部分动力来自于政治考量，因为生活成本的上升正在削弱共和党在11月中期选举后保住国会控制权的机会。禁止柴油出口已被作为一项备选方案提出，但能源专家表示，此举只能带来短期缓解，最终甚至会推高成本。 环保非营利组织自然资源保护委员会（NRDC）的律师阿蒂德·基尔曼（Atid Kimelman）表示：“在美国人正艰难承受每加仑超过4美元汽油的情况下，特朗普政府将迫使他们为加油支付更多费用。石油公司将从废除燃油经济性标准中获取暴利，而我们其余的人则只能把更多辛辛苦苦赚来的工资花在给油箱加油上。”
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